“十五五”规划关于银发经济发展提出，未来5年将：
改造提升2000个公办养老机构
养老机构护理型床位占比提高到73%以上（2025年约为68%）
社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上
银发经济将从“保障型”向“消费型、产业型、品质型”升级。
如何探路江苏“养老+金融”深度融合新路径？
4月20日，江苏55家银行、13家保险机构、34家国有养老服务企业等约200名代表参加省级政银企对接会。
与会部门负责人达成共识：培育壮大“耐心资本”，是当前打通养老产业融资堵点、实现可持续发展的关键一招。投入大、链条长，养老产业是一场“持久战”；回报慢、见效迟，呼唤金融领域的“长跑者”。
数字江苏“养老+金融”
“江苏涉老企业超过5.7万家，智慧健康养老产业规模超3000亿元。
苏州通过发布33家银发经济产业生态合作伙伴，开展“银龄18”供需对接品牌活动，吸引千余家企业对接，2025年新增签约重点项目18个，总投资达55亿元。
苏州高新区设立100亿元医疗器械母基金、60亿元生物医药母基金，引入市场化专业投资机构。2024年苏州生物医药产业专项母基金落户产业园，2025年已完成首个直投项目——美创医疗超亿元A+轮融资。
截至目前，苏州高新区产业园已集聚医疗器械及相关企业超1400家，累计拥有二、三类医疗器械注册证超1700张，产品涵盖医用机器人、康复辅具、智能诊疗等银发经济重点领域。
江苏省委金融办通报100个养老金融服务点建设计划。该项工作已纳入2026年省政府民生实事项目。服务点将重点提供养老产品适配、养老产业支撑、金融知识宣介、便民延伸服务等四大类精准服务。
中国人民银行江苏省分行介绍，截至2025年末，全省金融机构养老产业贷款余额达254.8亿元，排名全国第一，同比增长53.8%。
2024年12月，国家九部门发布指导意见，首次明确养老金融的内涵。
2025年5月，央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，年利率仅1.5%，今年1月更是下调至1.25%。这一政策红利在江苏迅速落地。
邮政储蓄银行江苏省分行即为南通一家医疗健康产业公司发放1000万元养老产业贷款，成为新政出台后的江苏首单。
截至今年2月底，全省已获得此类再贷款21亿元，带动养老领域贷款投放超180亿元。
中行江苏省分行联合扬州市政府打造省内首家养老金融创新示范机构，创新推出“岁月长情”养老场景消费贷款，累计授信约1.38亿元。
宿迁，部分商业银行推出“医养结合贷”，将收费账户资金纳入监管，减少对传统抵押物的依赖，解决轻资产养老机构的融资难题。
国家开发银行江苏省分行介绍，该行在持续照料退休社区（CCRC）建设、医养结合等领域已投放及储备项目超60亿元。其与南京安居集团合作，牵头组建19亿元银团，支持建设华东地区规模最大的溧水CCRC养老项目。
中国人寿江苏省分公司提到“安康关爱行动”已累计赔付30.18亿元，有效缓解老年人意外伤害带来的医疗费用压力。
中国人寿江苏省分公司在江苏13个设区市全面铺开长期护理保险，仅2025年就为近4万失能老人结算超3.5亿元，极大缓解了家庭照护压力。
据统计，“十四五”期间江苏省级财政投入社会养老服务体系发展专项资金47.2亿元，带动市县配套174.2亿元，总量居全国首位。
无锡市滨湖区民政局相关负责人介绍，银发经济的价值逐年显现，比如适老化改造已带动当地居民消费超过17.2万元。该区养老助餐点“梧桐里”餐厅日均服务超500人次，其中吸引35%的非老年客群消费，形成“以商补公”的可持续运营机制。
江苏全省2240家在业养老机构中，五级机构达44家，长三角最多；1.8万个社区养老服务站点覆盖85.7%的社区；6000余家助餐点和县（区）全覆盖的适老化生活体验中心，让“15分钟养老服务圈”从蓝图变为现实。
江苏抓住超长期特别国债机遇，实施居家适老化改造“焕新”行动，3.55亿元国债资金撬动21.83万户家庭的改造申请。
针对失能老人，每月最高800元的养老服务消费补贴，已累计发放1.7亿元，直接撬动个人消费5亿多元。
到“十五五”末，江苏全省老年人口将突破2700万。随着“有资产、有知识、有需求”的新一代老年人入场，从慢病管理到老年旅游，从智能穿戴到远程医疗，每一个细分赛道都可能孕育出百亿级产业龙头。
